Орган по сертификации услуг Общества с ограниченной ответственностью «Стандарты охраны» (ООО «Стандарты охраны») продолжает проведение добровольной сертификации услуг в рамках осуществления деятельности в Системе добровольной сертификации «Охрана и безопасность».

На этот раз в адрес органа по сертификации услуг ООО «Стандарты охраны» поступили пять заявок из г. Липецка от двух охранных организаций о проведении добровольной сертификации услуг на соответствие требованиям:

• ГОСТ Р 58485 - 2019 «Обеспечение безопасности образовательных организаций. Оказание охранных услуг на объектах дошкольных, общеобразовательных и профессиональных образовательных организаций. Общие требования»;
• ГОСТ Р 59588-2021 «Обеспечение безопасности медицинских организаций. Оказание охранных услуг на объектах медицинских организаций. Общие требования»;
• ГОСТ Р 59969-2021 «Обеспечение безопасности образовательных организаций. Оказание охранных услуг на объектах образовательных организаций высшего образования. Общие требования»;
• ГОСТ Р 59044-2020 «Охранная деятельность. Оказание охранных услуг, связанных с принятием соответствующих мер реагирования на сигнальную информацию технических средств охраны. Общие требования».

Но обо всем по порядку.

На сегодняшний день вопрос качества охранных услуг на объектах государственных и муниципальных заказчиков остро стоит во всех регионах, не исключение в этом вопросе и Липецкая область. Свои подходы к решению этого вопроса есть у Регионального отраслевого объединения работодателей «Координационный центр руководителей охранных структур Липецкой Области» (РООР «КЦРОС Липецкой области»). Для решения проблем демпинга и ценообразования РООР «КЦРОС Липецкой области» действует комплексно, т.е. с привлечением всех возможных сил и средств, а именно Комиссия по качеству охранных услуг при Координационном совете Росгвардии, Комиссия по неофициальной занятости, Прокуратура, ФАС и ФНС России по региону. При проведении различных мероприятий, вырабатывается общая позиция по правомерности действий частных охранных организаций при осуществлении деятельности на территории области. Понимая всю сложность решения проблем, РООР «КЦРОС Липецкой области» в интересах повышения качества охранных услуг одновременно начал проводить разъяснительную работу по проведению сертификации в регионе и использованию сертификатов соответствия как инструментов повышения качества охраны объектов.

Прибыв в Липецк, комиссия экспертов ООО «Стандарты охраны» оказалась в гуще региональных событий. Только приступив к работе в одной из охранных организаций, эксперты были приглашены для участия в круглом столе по вопросу «Качество охранных услуг на социальных объектах. Новые ГОСТы в сфере охраны» (информация о мероприятии опубликована 02.12.2024).

Наряду с другими участниками мероприятия слово для выступления было предоставлено эксперту по подтверждению соответствия услуг ООО «Стандарты охраны» Юрию Покидову. Он рассказал участникам круглого стола о стандартизации и сертификации, напомнив действующие и планируемые к утверждению национальные стандарты, которые предъявляют требования к качеству охранных услуг. Отметил, что единственной зарегистрированной системой добровольной сертификации (далее – СДС) является СДС «Охрана и безопасность», зарегистрированной Росстандартом за номером РОСС RU.З1710.04ОХБ0, держателем которой является Общероссийское отраслевое объединение работодателей «Федеральный координационный центр руководителей охранных структур» (ФКЦ РОС). А единственным органом по сертификации услуг при осуществлении деятельности в СДС «Охрана и безопасность» является ООО «Стандарты Охраны», прошедшее процедуру официальной аккредитации в Росаккредитации и внесенное в реестр аккредитованных лиц за номером RA.RU.11НЕ79.

«Применение в сфере охраны и безопасности национальных стандартов (ГОСТ Р), при обеспечении их объективности, позволит значительно поднять качество охранных услуг без задействования дополнительных сил и средств как контрольно-надзорных органов, так и, собственно, заказчиков охранных услуг».

Юрий Васильевич отметил предусмотренную 44-ФЗ и 223-ФЗ обязанность заказчиков при составлении описания объекта закупки применять требования относительно технических, функциональных и качественных характеристик объекта закупки, которые предусмотрены документами, разрабатываемыми и применяемыми в национальной системе стандартизации, принятыми в соответствии с законодательством Российской Федерации о стандартизации.

Далее он подробно остановился на вариантах применения сертификатов соответствия при проведении закупки охранных услуг, как элементов оценки по критерию «Качество», а также указал на возможность включения в перечень документов Технического задания, которые находятся на объекте охраны, сертификатов соответствия по видам охранных услуг.

По мнению эксперта, «внедрение стандартизации на рынке охранных услуг несомненно приведет к тому, что заказчик будет получать качественную, с единым содержанием, действительно охранную услугу, а не её имитацию по усмотрению и субъективному подходу каждого отдельного исполнителя.

Любая организация, оказывающая услуги на рынке охранных услуг, имеет возможность пройти процедуру оценки соответствия требованиям, указанным ГОСТ Р и получить сертификат соответствия, если она конечно соответствует предъявляемым требованиям».

Далее эксперты продолжили свою работу в соответствии с Программой оценки оказания услуг и на следующий день выехали в новый регион Российской Федерации, где у одной из охранных организаций расположены объекты охраны, на который проводилась проверка. Там же, в новом регионе, по поручению Объединенного координационного центра, в торжественной обстановке на общешкольной линейке эксперты вручили охраннику медаль «За охрану объектов в зоне специальной военной операции».

В процессе проверочных мероприятий экспертная комиссия заполнила технологические караты проверки, а по завершению, как обычно, оформила Акты оценки оказания услуг. В своей работе в Липецке и новых регионах эксперты отметили высокое качество охранных услуг на охраняемых объектах.

По прибытии из командировки все материалы сданы в орган по сертификации для оформления экспертного заключения и принятия решения о сертификации, а заявители сертификации ждут результатов этой работы и конечно надеются на положительной итог и получение сертификатов соответствия.

ООО «Стандарты охраны» непрерывно расширяют географию проведения работ по сертификации и сегодня экспертные комиссии поводят работы в Курске и Красноярске по новым заявкам, а также проводят плановый инспекционный контроль по уже выданным сертификатам. На очереди, уже в этом году, есть и другие регионы.

Орган по сертификации регулярно пополняет и повышает квалификацию своего кадрового состава экспертов. К примеру, сейчас в Курске свою первую работу по оценке подтверждения соответствия проводит эксперт из Самары. Одновременно АНО НИЦ «Безопасность» обучает очередной поток экспертов по сертификации, уже четвертый. Перед началом обучения кандидаты прошли отбор на соответствие требованиям к экспертам СДС «Охрана и безопасность», а после обучения пройдут проверку в аккредитованной в Росаккредитации организации специализирующейся на аттестации персонала и только после этого, при положительном результате, получат сертификат эксперта. Часть из них укрепит потенциал, а, следовательно, и возможности, ООО «Стандарты охраны» по месту нахождения, т.е. в Москве, а другая часть расширит географию кадров органа по сертификации: обучение проходят кандидаты из Москвы, Тулы, Воронежа, Дагестана и с Курильских островов.

В минувшие выходные на пульт центральной станции мониторинга «Цербер» с охраняемого алкомаркета по ул. Лякишева в г. Перми, поступил сигнал «Тревога». Была нажата кнопка тревожной сигнализации.

Экипаж ГБР в составе 2-х вооруженных охранников, незамедлительно выдвинулся на охраняемый объект. По прибытию на место было установлено, что молодой человек устроил скандал с персоналом магазина, выражался нецензурной бранью и угрожал физической расправой. На просьбу сотрудников ГБР покинуть помещение алкомаркета отреагировал крайне агрессивно. Оказал физическое сопротивление при задержании.

Хулиган был задержан охранниками группы быстрого реагирования и передан сотрудникам полиции для проведения дальнейшего разбирательства по факту произошедшего.

Пресс-служба компании "Цербер"

В целях совершенствования частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации на смену принятому более 30 лет назад Закону «О частной детективной и охранной деятельности» приняты Федеральный закон от 30 ноября 2024 года № 427-ФЗ «О частной охранной деятельности» и Федеральный закон от 30 ноября 2024 года № 434-ФЗ «О внесении изменений в Закон Российской Федерации «О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации» (далее – Закон «О частной детективной деятельности»).

В целях актуализации федерального законодательства и его приведения в соответствие реалиям нынешнего времени каждому из видов деятельности, как охранной, так и детективной, посвящен самостоятельный федеральный закон.

Федеральным законом «О частной охранной деятельности» устанавливаются новые основы правового регулирования частной охранной деятельности в Российской Федерации, отражающие современные требования, предъявляемые к осуществлению частной охранной деятельности, призванные повысить качество охранных услуг и уровень защищенности охраняемых объектов. Базовые основы, подтвердившие свою эффективность на практике, в Федеральном законе «О частной охранной деятельности» сохранены, при этом исключены неактуальные нормы и требования, ранее предъявляемые к деятельности частных охранных организаций.

Повышению уровня безопасности объектов будут способствовать урегулирование Федеральным законом «О частной охранной деятельности» порядка взаимодействия частных охранных организаций и органов правопорядка в обеспечении общественной безопасности, которому посвящен отдельный раздел, а также предусмотренное в нем обязательное требование об использовании оружия на охраняемых объектах, если в соответствии с утвержденными Правительством Российской Федерации требованиями к их антитеррористической защищенности установлено такое условие, в том числе в целях противодействия функционированию беспилотных аппаратов.

В этой связи Федеральным законом «О частной охранной деятельности» подробно определены права и обязанности работников охранных организаций, закреплена и одновременно увеличена норма их обеспечения служебным огнестрельным оружием, а также определен порядок применения газового оружия, электрошоковых устройств и искровых разрядников, разрешенных для использования в качестве служебного оружия.

С целью совершенствования подходов к осуществлению контроля за деятельностью субъектов охранной сферы Федеральным законом «О частной охранной деятельности» конкретизированы полномочия Росгвардии по пресечению административных правонарушений в сфере охранной деятельности, а также дополнен перечень оснований проведения контрольно-надзорных мероприятий. В частности установлен порядок, а также срок проведения внеплановых проверок охраны объектов, который ограничен одним рабочим днем.

Изменения также затронут порядок оформления медицинского заключения на наличие медицинских противопоказаний к занятию частной охранной деятельностью, который определен по аналогии с порядком, реализованным в отношении владельцев оружия, и предусматривает предоставление медицинских заключений исключительно в электронном виде.

Одновременно, в целях повышения качества оказания охранных услуг пересмотрены подходы к организации подготовки (обучения) работников частных охранных организаций образовательными учреждениями, учебно-материальная база которых должна будет соответствовать установленным требованиям.

С целью совершенствования охранной деятельности в Российской Федерации законодательно закреплена возможность создания филиалов частных охранных организаций на всей территории России. Кроме того, частным охранным организациям предоставлена возможность соисполнительства (субподряда).

Также Федеральным законом «О частной охранной деятельности» расширены разрешенные к оказанию виды деятельности частных охранных организаций (которые разделятся на основные и дополнительные), ранее ограниченные лишь охранной деятельностью, а также нормативно закреплен институт телохранительства.

Тем самым новеллы Федерального закона «О частной охранной деятельности» носят комплексный характер, обусловлены сложившейся спецификой частной охранной деятельности и практикой ее осуществления, а их реализация направлена на повышение эффективности обеспечения безопасности объектов охраны.

Срок вступления в силу Федерального закона «О частной охранной деятельности» (1 сентября 2026 года) обусловлен необходимостью адаптации ЧОО к новым положениям законодательства Российской Федерации о частной охранной деятельности, а также необходимостью приведения в соответствие подзаконных правовых актов.

Корректировка законодательства о частной детективной деятельности обусловлена необходимостью исключения смежных положений, касающихся охранной деятельности, а также сохранения положений, затрагивающих вопросы осуществления частной детективной деятельности, что реализовано в Законе «О частной детективной деятельности».

Новеллой в сфере детективной деятельности станет необходимость уведомления детективом лицензирующего органа (Росгвардии) о начале оказания услуг на договорной основе.

По аналогии с охранной деятельностью, в Законе «О частной детективной деятельности» также предусматривается предоставление медицинских заключений исключительно в электронном виде.

Подходы, заложенные в обновленном законодательстве рассматриваемых сфер деятельности, позволят повысить эффективность частной охранной и частной детективной деятельности.

Пресс-служба Росгвардии