В завершении прошедшего года Комиссия экспертов ООО «Стандарты охраны» снова прибыла в г. Липецк. На этот раз в адрес органа по сертификации услуг поступило две заявки от одной охранной организации о проведении добровольной сертификации услуг на соответствие требованиям: ГОСТ Р 58485 - 2019 «Обеспечение безопасности образовательных организаций. Оказание охранных услуг на объектах дошкольных, общеобразовательных и профессиональных образовательных организаций. Общие требования»; ГОСТ Р 59969-2021 «Обеспечение безопасности образовательных организаций. Оказание охранных услуг на объектах образовательных организаций высшего образования. Общие требования».

Стоит отметить, что не проходящий интерес к сертификации охранных услуг в Липецкой области со стороны охранного сообщества региона – это прежде всего результат кропотливой и последовательной работы Регионального отраслевого объединения работодателей «Координационный центр руководителей охранных структур Липецкой Области» (РООР «КЦРОС Липецкой области») в интересах повышения качества охранных услуг.

Комиссия экспертов проделала свою работу за два дня. Оперативности работы способствовала грамотно выстроенная программа проверки, которая была доведена для должностных лиц проверяемой организации в самом начале работы.

За это время эксперты:

• провели документационную проверку в офисе организации, включая правоустанавливающие документы, лицензии, разрешения, положения, инструкции, приказы, контракты на оказание охранных услуг и другие документы, подробно остановившись на их содержании;
• оценили ее материально-техническое обеспечение, включая наличие установленной формы одежды, специальных средств, средств связи и служебного оружия;
• проверили компетенцию должностных лиц, прохождение дополнительной подготовки персоналом, соответствующей требованиям профессионального стандарта № 683 «Работник по обеспечению охраны образовательных организаций» и оформление трудовых отношений с охранниками.

Далее проверка продолжилась в дежурной части частной охранной организации и непосредственно на объектах охраны. Для этого, в том числе, пришлось выехать в г. Данков Липецкой области. На охраняемых объектах эксперты оценили документационное и материально-техническое обеспечение, соответствующее требованиям национальных стандартов по охране образовательных организаций. На охраняемых объектах экспертов прежде всего интересовало стабильность процесса оказания услуг, осуществление комплекса мер направленных на защиту материального имущества объекта, обеспечение внутриобъектового и пропускного режимов в объеме, установленном в Техническом задании Контракта, выполнением работниками охраны обязанностей в соответствии с требованиями должностной инструкции частного охранника на объекте охраны и положений Заказчика об организации внутриобъектового и пропускного режимов, а также знания, умения и навыки охранников, их действия по вводным.

По завершению работы Комиссия экспертов в Актах оценки оказания услуг дала положительную оценку по проверке организации в целом, что и подтвердил затем эксперт, не участвовавший в проверке, в своих Экспертных заключениях о качестве работы проведенной комиссией экспертов и о соответствии частной охранной организации и процесса оказания охранных услуг требованиям установленных национальными стандартами, а затем и в решении о выдаче сертификатов соответствия.

Как итог работы Органа по сертификации услуг ООО «Стандарты охраны» в 2024 году:

• отработано 37 заявок на проведение сертификации услуг в системе добровольной сертификации «Охрана и безопасность» с выдачей сертификатов соответствия, поступивших от 22 организаций;
• проведено 15 инспекционных контролей по ранее выданным сертификатам соответствия в 7 организациях.

Органом по сертификации услуг ООО «Стандарты охраны» всего выдано – 52 сертификата соответствия, из них на соответствие:

• ГОСТ Р 58485-2019 – 22 сертификата соответствия;
• ГОСТ Р 59969-2021 – 12 сертификата соответствия;
• ГОСТ Р 59588-2021 – 9 сертификатов соответствия;
• ГОСТ Р 59044-2020 – 9 сертификатов соответствия.

В наступившем году Орган по сертификации услуг ООО «Стандарты охраны», оценивая проделанную работу за прошедший год, строит новые планы и намечает новые рубежи. Пожелаем ему успехов!

В Московском центре качества образования 27 декабря состоялась рабочая встреча с руководителями ЧОО, задействованных в охране образовательных организаций столицы, по вопросам подготовки и проведения новогодних и рождественских праздников.

Мероприятие провели руководитель Рабочей группы Координационного совета Департамента образования и науки г. Москвы Алексей Журавлев и президент СРО Ассоциация «Школа без опасности» Сергей Саминский.

Как было отмечено на встрече, обстановка в мире сложилась непростая, однако работающие в столице ЧОО обладают достаточными компетенцией и опытом, чтобы достойно провести этот ответственный период.

Алексей Журавлев призвал руководство ЧОО обеспечить оперативное информирование правоохранительных органов и ответственных лиц от Департамента образования и науки г. Москвы о происходящем на объектах. Многое в эти дни будет зависеть от своевременного реагирования на угрозы всех сил, задействованных в обеспечении безопасности и антитеррористической защищенности.

Также Алексей Журавлев призвал к особо тщательному обследованию территорий образовательных организаций перед окончанием праздников. Оставленный самокат, брошенный рюкзак, любой бесхозный предмет — повод для немедленной активации КТС.

В своем выступлении Сергей Саминский отметил, что, хотя сейчас все мы переживаем трудное время, оно отмечено и успехами. Принят новый закон «О частной охранной деятельности». До его вступления в силу в сентябре 2026 года СРО Ассоциация «Школа без опасности» совместно с Росгвардией будет участвовать в подготовке подзаконных актов. Ситуация уникальная: впервые охранное сообщество может напрямую влиять на нормативно-правовое регулирование отрасли, в связи с чем Сергей Саминский призвал всех активно включаться в эту работу.

Коснулся он и экономической ситуации на рынке охранных услуг. На данный момент она сложная, однако демонстрирует признаки оздоровления. Ряд государственных заказчиков в столице уже осуществляют или планируют осуществлять закупку охранных услуг по новым, гораздо более привлекательным для бизнеса ценам. Эта тенденция дает надежду и на улучшение условий в образовательной сфере.

Но до тех пор важно не подвести граждан и принять все возможные меры, чтобы сохранить высокую планку качества охранных услуг, установленную членами СРО Ассоциация «Школа без опасности». Сергей Саминский на встрече отметил тех, кому это удается несмотря на все сложности. Среди них ООО ЧОП «ЛОГОС ТИТУЛ», ООО ЧОП «КОНСУЛ 2002», ООО «ЧОО «Рубеж СБ», ООО ЧОО «Родикон» и другие частные охранные организации.

В завершение заседания Сергей Саминский и Алексей Журавлев поздравили присутствующих с Новым годом, пожелали им успехов в трудах, крепкого здоровья и семейного благополучия.

Пресс-служба СРО Ассоциация «Школа без опасности»

Как мы уже сообщали ранее (публикация от 12.12.2024 «В Самаре развернулась дискуссия о возможности применения национальных стандартов при закупках охранных услуг»), как следствие решений принятых на заседании межведомственной рабочей группы по содействию развитию конкуренции при осуществлении процедур государственных и муниципальных закупок, прошедшем в Главном управлении организации торгов по Самарской области сразу четыре частных охранных организации из Самары и Тольятти подали пять заявок на добровольное подтверждение соответствия охранных услуг требованиям национальных стандартов, а именно:

• ГОСТ Р 58485 - 2019 «Обеспечение безопасности образовательных организаций. Оказание охранных услуг на объектах дошкольных, общеобразовательных и профессиональных образовательных организаций. Общие требования» (далее - ГОСТ Р 58485 – 2019) – три заявки;
• ГОСТ Р 59969-2021 «Обеспечение безопасности образовательных организаций. Оказание охранных услуг на объектах образовательных организаций высшего образования. Общие требования» (далее - ГОСТ Р 59969-2021) – одна заявка;
• ГОСТ Р 59588-2021 «Обеспечение безопасности медицинских организаций. Оказание охранных услуг на объектах медицинских организаций. Общие требования» (далее - ГОСТ Р 59969-2021) – одна заявка.

В соответствии с принятыми процедурами Орган по проведению сертификации ООО «Стандарты охраны» рассмотрел заявки на проведение работ по сертификации: добровольное подтверждение соответствия требованиям национального стандарта, принял решение на проведение работ и в Самарскую область направилась комиссия экспертов и в течении недели проводила оценку соответствия услуг, оказываемых охранными организациями как офисах организаций, так и по месту оказания услуг в соответствии с заключенными контрактами.

Кроме того, комиссия экспертов одновременно проверяла возможность соответствия обновленным требованиям национального стандарта ГОСТ Р 58485 – 2024 и ГОСТ Р 59969-2024, которые вступают в действие с 01 января 2025 года, и убедилась в возможности частных охранных организаций соответствовать новым требованиям.

Отметим, что новые требования коснулись дополнительной подготовки охранников их оснащения на посту и материально-технического обеспечения самих частных охранных организаций. Остановимся на этом поподробнее. Дополнительная подготовка охранников теперь содержит следующие элементы:

• вводные занятия по специфике оказания охранных услуг с учетом особенностей охраняемого объекта продолжительностью не менее 8 часов, включающие ознакомление с уязвимыми местами объекта и методикой их охраны;
• практические тренировки не менее одной в смену по действиям при нападении и (или) возникновении чрезвычайных (кризисных) ситуаций на охраняемом объекте;
• систематические занятия не менее одного занятия в месяц продолжительностью от 4 часов по темам, связанным с осуществлением охранных услуг на объектах образовательных организаций;
• учения не реже одного раза в год по действиям при нападении и (или) возникновении чрезвычайных (кризисных) ситуаций.

Дополнительные требования к материально-техническому обеспечению охранной организации: частная охранная организация должна иметь в наличии средства индивидуальной бронезащиты и служебное оружие для обеспечения договоров на оказание охранных услуг в режиме усиления охраны в количестве из расчета 15% от числа штатных охранников образовательной организации (работников по обеспечению охраны образовательных организаций):

• бронежилет (жилет защитный) от 2-го класса защиты (класса не ниже Бр2) отечественного производства;
• бронешлем (шлем защитный) от 2-го класса защиты (класса не ниже Бр2) отечественного производства;
• служебное оружие.

Определены требования к оснащению охранника на посту: для обеспечения пропускного и внутриобъектового режимов и охраны имущества образовательной организации у охранника образовательной организации (работника по обеспечению охраны образовательных организаций) должны быть при себе специальные средства (палка резиновая и наручники), разрешенные в частной охранной деятельности.

Интерес к вопросам стандартизации и сертификации на сегодняшний вызывает неподдельный интерес, как у охранного сообщества, так и у представителей региональных органов исполнительной власти и общественных организаций. Самарская область не является исключением в этом вопросе.

На этапе проведения работ в г. Самаре эксперты ООО «Стандарты охраны» получили предложение выступить на общем собрании членов Самарского регионального отраслевого объединения работодателей в сфере охраны и безопасности Федерального координационного центра руководителей охранных структур (далее – РООР ФКЦ «Самара») и, не смотря на плотный график работ, приняли предложение.

Эксперт по подтверждению соответствия услуг ООО «Стандарты охраны» Юрий Покидов в согласованное время прибыл на общее собрание членов РООР ФКЦ «Самара», которое проходило в ЦЛРР Управления Росгвардии по Самарской области. Он подробно рассказал участникам мероприятия о стандартизации и сертификации, напомнив действующие и планируемые к утверждению национальные стандарты, которые предъявляют требования к качеству охранных услуг.

Применение в сфере охраны и безопасности национальных стандартов (ГОСТ Р), при обеспечении их объективности, позволит значительно поднять качество охранных услуг без задействования дополнительных сил и средств как контрольно-надзорных органов, так и, собственно, заказчиков охранных услуг.

Юрий Покидов пошагово рассказал о существующих, в соответствии с действующим законодательством, возможностях применения национальных стандартов в сфере охраны и безопасности при организации и проведении закупок охранных услуг, а также в процессе оказания охранных услуг.

Эксперт ответил на все вопросы участников мероприятия. В свою очередь представители охранного сообщества Самарской области высказали существующие на сегодняшний день проблемы при проведении закупок охранных услуг, отметив, в первую очередь, что начальная максимальная цена контракта (далее – НМЦК) на охранные услуги в регионе очень часто значительно ниже уровня рассчитанного по Приказу Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации от 15.02.2021 № 45 «Об утверждении Порядка определения начальной (максимальной) цены контракта, цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), начальной цены единицы товара, работы, услуги при осуществлении закупок охранных услуг» (далее 45 приказ Росгвардии).

После мероприятия РООР ФКЦ «Самара» комиссия экспертов направилась на выборочную проверку качества охранных услуг, оказываемых охранной организацией непосредственно на охраняемом объекте в одну из образовательных организаций г. Самары.

По предварительной договоренности и с согласия руководства охранной и образовательных организаций в проверочных мероприятиях приняли участие:

• Карелина Мария Евгеньевна – Руководитель Главного управления организации торгов по Самарской области;
• Гусарова Галина Ивановна – Председатель комиссии Общественной палаты Самарской по общественному контролю, общественной экспертизе и взаимодействию с общественными советами;
• Куликова Наталья Ивановна – эксперт Общественной палаты Самарской области; Рудаков Николай Михайлович – Председатель правления РООР ФКЦ «Самара»;
• Григорьев Дмитрий Александрович – Заместитель председателя правления РООР ФКЦ «Самара»;
• Чубаков Андрей Семенович – Заместитель председателя правления РООР ФКЦ «Самара», также являющийся штатным экспертом ООО «Стандарты охраны».

Экспертная комиссия наглядно продемонстрировала весь объем проверочных мероприятий на охраняемом объекте подробно комментируя их суть и на что необходимо обращать особое внимание. Кроме проверки документации и оборудования, эксперты основательно опросили охранника, оценили его действия по вводным, отметив также его профессионализм и высокий уровень подготовки.

Затем эксперты пообщались с директором образовательной организации, который осветил вопросы взаимодействия с охранной организацией и положительно оценил качество охранных услуг, оказываемых охранной организацией.

По окончанию проверочных мероприятий его участники обменялись мнениями об увиденном и путях решения проблем, существующих в регионе как при организации и проведении закупок охранных услуг, а также при исполнении контрактов на оказание охранных услуг. Отметили, что мероприятие оказалось полезным для всех, а процесс сертификация и применение сертификатов соответствия несомненно поднимут качество оказания охранных услуг на новый уровень. Мария Евгеньевна подтвердила намеченные планы по внедрению в закупочные процедуры охранных услуг требований национальных стандартов, а в качестве одного из критериев оценки качества – сертификатов соответствия, постепенно повышая их значимость.

Галина Ивановна, в свое очередь, высказала готовность способствовать повышению качества охранных услуг, организацией и проведением мероприятий общественного контроля.

А эксперты завершили свою работу в Самаре и Тольятти и, по прибытии из командировки сдали все материалы в орган по сертификации. Эксперт, не участвовавший в проверке, дал положительное заключение как по итогам проделанной работы комиссией экспертов, так и по соответствию услуг, оказываемых охранными организациями требованиям соответствующих национальных стандартов. В ближайшее время заявители получат сертификата соответствия.