С 1 сентября 2026 года вступает в силу новый закон о частной охранной деятельности — Федеральный закон № 427-ФЗ. Он приносит много изменений, и одно из самых важных касается закупок. Росгвардия в своём письме от 29 июня 2026 года разъяснила ключевой нюанс: проектирование, монтаж и обслуживание технических средств охраны — это дополнительные виды деятельности, которые ЧОПы вправе оказывать. Но включать их в один договор с охранными услугами нельзя. Закон прямо запрещает это делать. Разбираемся, что это значит для заказчиков и охранных предприятий и как теперь правильно оформлять контракты.

Новый закон — новые правила игры

Федеральный закон от 30 ноября 2024 г. № 427-ФЗ «О частной охранной деятельности» вступает в силу с 1 сентября 2026 года. Документ существенно меняет подходы к регулированию отрасли, и Росгвардия уже начала давать первые официальные разъяснения.

Одно из таких разъяснений содержится в письме Главного управления государственного контроля и лицензионно-разрешительной работы Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации от 29 июня 2026 г. № 3-16-466972. В нём ведомство обратило внимание заказчиков и охранных организаций на важный нюанс, связанный с дополнительными видами деятельности ЧОП.

Проектирование и монтаж — можно, но не в договоре на охрану

Специалисты Росгвардии напомнили: проведение работ по проектированию, монтажу и эксплуатационному обслуживанию технических средств охраны в соответствии с п. 12 ч. 1 ст. 6 Закона № 427-ФЗ отнесено к дополнительным видам деятельности, которые разрешено осуществлять частным охранным организациям.

«Проведение работ по проектированию, монтажу и эксплуатационному обслуживанию технических средств охраны отнесено к дополнительным видам деятельности, которые разрешено осуществлять частным охранным организациям», — подчеркнули представители ведомства.

Однако тут же возникает важное ограничение. Упомянутые работы не включены в перечень охранных услуг, установленный ч. 2 ст. 5 Закона № 427-ФЗ. Это значит, что технически они относятся к другой категории деятельности.

Более того, ч. 5 ст. 6 Закона № 427-ФЗ содержит прямой запрет: включать дополнительные виды деятельности в договор на оказание охранных услуг нельзя. И Росгвардия в своём письме подтверждает этот запрет.

«При этом ч. 5 ст. 6 Закона № 427 установлен запрет включения дополнительных видов деятельности в договор на оказание охранных услуг», — указано в письме.

Что это значит на практике

Таким образом, специалисты Росгвардии делают однозначный вывод: проведение работ по проектированию, монтажу и эксплуатационному обслуживанию технических средств охраны не будет являться предметом договора на оказание охранных услуг.

Это означает, что заказчики не могут заключить один контракт, который включал бы и охрану объектов, и установку видеокамер, и монтаж систем контроля доступа. Формально такие услуги нужно разделять: охранные — по одному договору, технические работы по проектированию и монтажу — по другому.

Для частных охранных организаций это тоже важный сигнал: даже если компания имеет лицензию на дополнительные виды деятельности, включать их в один договор с охраной нельзя. Нарушение этого требования может привести к признанию контракта недействительным или к административным последствиям.

Что будет с расчётом цены контракта

Кроме того, авторы письма рассказали о подготовке нового порядка определения начальной (максимальной) цены контракта (НМЦК) при закупке охранных услуг с учётом норм Закона № 427-ФЗ. Новый порядок пока не утверждён, но работа над ним уже ведётся.

До его появления заказчикам рекомендовано руководствоваться действующим приказом Росгвардии от 15 февраля 2021 г. № 45, но только в части, не противоречащей законодательству Российской Федерации.

«До издания указанного порядка приказ Росгвардии от 15 февраля 2021 г. № 45 применяется в части, не противоречащей законодательству Российской Федерации», — отметили в Росгвардии.

Это означает, что привычный механизм расчёта НМЦК пока сохраняется, но в ближайшее время его могут скорректировать с учётом новых требований закона.

Почему это важно для заказчиков и ЧОП

Разъяснение Росгвардии — не просто формальность. Оно имеет прямое практическое значение для всех участников рынка охранных услуг.

Для государственных и муниципальных заказчиков это означает необходимость пересмотреть подход к формированию контрактов. Если раньше в один договор можно было включить и охрану, и техническое обслуживание систем безопасности, то теперь так делать нельзя. Придётся проводить отдельные закупочные процедуры.

Для частных охранных организаций — это сигнал к тому, чтобы разделять свои услуги в коммерческих предложениях и договорах. Даже если компания оказывает оба вида услуг, они должны быть оформлены разными документами.

Для всей отрасли — это шаг к большей прозрачности и структурированности. Законодатель и Росгвардия последовательно разделяют понятия «охранная услуга» и «техническая работа», и это требует от участников рынка более внимательного отношения к юридическому оформлению своей деятельности.

С 1 сентября 2026 года новые правила вступят в силу, и лучше подготовиться к ним заранее.

По материалам garant.ru

Леонид Владимирович Веденов родился 7 июля 1956 года в г. Москве. В 1979 году окончил Московское высшее техническое училище им. Н.Э. Баумана. С 1979 года по 1981 год служба в Советской армии. Направлен по комсомольской путевке для прохождения службы в органах внутренних дел. С 1981 года назначен на должность инспектора отдела уголовного розыска УВД Красногвардейского райисполкома г. Москвы. С 1992 года по 1998 год возглавлял отдел по экономическим преступлениям УВД Южного административного округа г. Москвы. В 1993 г. окончил Высшую юридическую заочную школу МВД РФ. С 1998 года по 2001 год замещал должность ведущего консультанта – помощника заместителя Министра Секретариата руководства министерства Аппарата Министерства внутренних дел Российской Федерации. С 2001 года по 2015 год замещал должность заместителя начальника Департамента охраны общественного порядка МВД России – начальника управления лицензионно-разрешительной работы. С 2015 года по 2019 год возглавлял Управление лицензионно-разрешительной работы МВД России и Главное управление государственного контроля и лицензионно-разрешительной работы Росгвардии. 6 февраля 2020 года Веденов Леонид Владимирович Указом Президента Российской Федерации № 96 назначен на должность первого заместителя начальника Главного управления по обеспечению охраны общественного порядка и координации взаимодействия с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации МВД России. 6 февраля 2020 года Указом Президента Российской Федерации № 96 Веденову Леониду Владимировичу присвоено специальное звание генерал-лейтенант полиции. Награжден государственными и ведомственными наградами. Курирует вопросы обеспечения деятельности: - Правительственной комиссии по профилактике правонарушений; - Оперативного штаба МВД России по профилактике правонарушений; - Постоянной комиссии по совершенствованию организации государственной и иной службы российского казачества (Ответственный секретарь); - Консультативной комиссии МВД России по вопросам оказания частными охранными организациями содействия территориальным органам МВД России (председатель Комиссии). Курирует организационно-плановое обеспечение деятельности ГУОООП МВД России, а также вопросы привлечения негосударственных общественных объединений и организаций правоохранительной направленности к участию в охране общественного порядка.

2 июля 2026 года в рамках Региональной конференции «44-ФЗ: Актуальные вопросы осуществления закупок» прошло обсуждение особенностей закупок охранных услуг для государственных и муниципальных нужд.

Мероприятие проходило в Концертном зале «Свиридовский» Курской государственной филармонии под председательством министра градостроительной политики, имущественных и земельных отношений Курской области Дмитрия Савина.

На конференции присутствовали более ста специалистов в сфере закупок государственных и муниципальных организаций Курской области, а также заинтересованных департаментов и министерств данного субъекта Российской Федерации.

Основной доклад представила профессор Кафедры регламентных закупок АНО ДПО «Институт профессиональных квалификаций» (г. Москва) Татьяна Трефилова. Она довела до участников Конференции последние изменения в законодательстве о закупках, а также довела подробный анализ судебной и административной практики в данной сфере деятельности.

Обзор сервисов АО «Сбербанк-АСТ» для заказчиков товаров и услуг представили присутствующим заместитель генерального директора АО «Сбербанк-АСТ» Юлия Обаляева и территориальный директор АО «Сбербанк-АСТ» Дарья Анюшина.

Директор АНО НИЦ «Безопасность», заместитель председателя Технического комитета по стандартизации «Антитеррористическая и охранная деятельность» (ТК 208) Олег Климочкин подробно разъяснил участникам Конференции сам алгоритм и особенности формирования начальной (максимальной) цены контракта (НМЦК) в ходе закупок охранных услуг в соответствии с Порядком, утвержденным приказом Росгвардии от 15 февраля 2021 г. № 45.

Также были даны разъяснения по наиболее часто поступающим вопросами из субъектов Российской Федерации и доверены проблемные моменты, связанные с пятилетней практикой внедрения данного Порядка непосредственно в ходе проведения закупок охранных услуг.

Кроме этого присутствующим было разъяснено содержание основных нововведений, принятых федеральным законом от 30 ноября 2024 г. № 427-ФЗ «О частной охранной деятельности», который вступает в силу 1 сентября т.г., а также доведено, какие в связи с этим изменения, планируется внести в указанный Порядок формирования НМЦК.

В заключении доведена информация об используемых в ходе закупок охранных услуг национальных и профессиональных стандартах и их основных положениях, а также даны ответы на возникшие вопросы.

Участники Конференции отметили содержательность представленных материалов и полезность проведения подобных мероприятий.

АНО НИЦ «Безопасность»