Орган по сертификации ООО «Стандарты охраны» продолжает расширять географию добровольной сертификации в сфере охраны. На этот раз работа экспертов развернулась в Воронежской области, где впервые состоялось подтверждение соответствия частной охранной организации требованиям национальных стандартов. Заявитель подал две заявки – на охрану образовательных и медицинских учреждений.

В рамках рассмотрения документов, поступивших от охранного предприятия, органом по сертификации приняты положительные решения по каждой из заявок. Для проведения выездной проверки была сформирована экспертная группа из двух аттестованных специалистов, разработаны детальные программы с указанием объектов, сроков и перечня проверяемой документации. Следующим шагом стал выезд экспертов в Воронеж.

В ходе первого этапа эксперты сосредоточились на изучении организационно-распорядительной базы охранной организации: проверялись учредительные документы, лицензии, внутренние регламенты, кадровые приказы и инструкции. Особое внимание уделялось соблюдению договорных обязательств, состоянию материально-технической базы, укомплектованности спецсредствами, а также уровню квалификации сотрудников и управленческого звена.

Параллельно анализировалась система дополнительного обучения персонала, задействованного на объектах социальной сферы: частота инструктажей, регулярность тренировок и учений.

Второй этап был посвящён непосредственному осмотру объектов. В перечень вошли колледжи, а также медицинские учреждения Воронежа. Эксперты сравнивали реальный порядок оказания услуг с требованиями ГОСТов и технических заданий. Оценивалась устойчивость процесса, работоспособность технических средств, практическая подготовка сотрудников, наличие и состояние экипировки. Приоритетом стали внутренний контроль качества, систематичность ежедневных инструктажей и готовность к действиям в нештатных ситуациях.

В ходе выездных мероприятий эксперты встретились с руководством охраняемых учреждений, которые высоко оценили работу охранной организации, отметив компетентность персонала и оперативное решение вопросов.

Итоговые акты проверки зафиксировали безусловное соответствие услуг национальным стандартам. Одновременно эксперты сформулировали ряд рекомендаций, направленных на дальнейшее совершенствование. Заключительное совещание состоялось с участием руководства организации — были детально разобраны итоги по каждому проверенному направлению.

На заключительной стадии в Москве независимый эксперт, не принимавший участия в выездной проверке, проанализировал все собранные материалы и подготовил обоснованное заключение. Орган по сертификации принял решение о выдаче сертификатов соответствия. Документы в установленном порядке зарегистрированы в реестре Росаккредитации и переданы заявителю.

Первая в Воронежской области сертификация частной охранной организации по двум национальным стандартам открывает новую страницу в развитии регионального рынка охранных услуг. Она демонстрирует, что местные компании способны выдерживать высокие требования качества, а добровольная сертификация становится действенным инструментом контроля в социально ответственных сферах — образовании и медицине. Успех воронежского предприятия может послужить примером для других охранных структур региона.

С 1 сентября 2026 года вступает в силу новый закон о частной охранной деятельности — Федеральный закон № 427-ФЗ. Он приносит много изменений, и одно из самых важных касается закупок. Росгвардия в своём письме от 29 июня 2026 года разъяснила ключевой нюанс: проектирование, монтаж и обслуживание технических средств охраны — это дополнительные виды деятельности, которые ЧОПы вправе оказывать. Но включать их в один договор с охранными услугами нельзя. Закон прямо запрещает это делать. Разбираемся, что это значит для заказчиков и охранных предприятий и как теперь правильно оформлять контракты.

Новый закон — новые правила игры

Федеральный закон от 30 ноября 2024 г. № 427-ФЗ «О частной охранной деятельности» вступает в силу с 1 сентября 2026 года. Документ существенно меняет подходы к регулированию отрасли, и Росгвардия уже начала давать первые официальные разъяснения.

Одно из таких разъяснений содержится в письме Главного управления государственного контроля и лицензионно-разрешительной работы Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации от 29 июня 2026 г. № 3-16-466972. В нём ведомство обратило внимание заказчиков и охранных организаций на важный нюанс, связанный с дополнительными видами деятельности ЧОП.

Проектирование и монтаж — можно, но не в договоре на охрану

Специалисты Росгвардии напомнили: проведение работ по проектированию, монтажу и эксплуатационному обслуживанию технических средств охраны в соответствии с п. 12 ч. 1 ст. 6 Закона № 427-ФЗ отнесено к дополнительным видам деятельности, которые разрешено осуществлять частным охранным организациям.

«Проведение работ по проектированию, монтажу и эксплуатационному обслуживанию технических средств охраны отнесено к дополнительным видам деятельности, которые разрешено осуществлять частным охранным организациям», — подчеркнули представители ведомства.

Однако тут же возникает важное ограничение. Упомянутые работы не включены в перечень охранных услуг, установленный ч. 2 ст. 5 Закона № 427-ФЗ. Это значит, что технически они относятся к другой категории деятельности.

Более того, ч. 5 ст. 6 Закона № 427-ФЗ содержит прямой запрет: включать дополнительные виды деятельности в договор на оказание охранных услуг нельзя. И Росгвардия в своём письме подтверждает этот запрет.

«При этом ч. 5 ст. 6 Закона № 427 установлен запрет включения дополнительных видов деятельности в договор на оказание охранных услуг», — указано в письме.

Что это значит на практике

Таким образом, специалисты Росгвардии делают однозначный вывод: проведение работ по проектированию, монтажу и эксплуатационному обслуживанию технических средств охраны не будет являться предметом договора на оказание охранных услуг.

Это означает, что заказчики не могут заключить один контракт, который включал бы и охрану объектов, и установку видеокамер, и монтаж систем контроля доступа. Формально такие услуги нужно разделять: охранные — по одному договору, технические работы по проектированию и монтажу — по другому.

Для частных охранных организаций это тоже важный сигнал: даже если компания имеет лицензию на дополнительные виды деятельности, включать их в один договор с охраной нельзя. Нарушение этого требования может привести к признанию контракта недействительным или к административным последствиям.

Что будет с расчётом цены контракта

Кроме того, авторы письма рассказали о подготовке нового порядка определения начальной (максимальной) цены контракта (НМЦК) при закупке охранных услуг с учётом норм Закона № 427-ФЗ. Новый порядок пока не утверждён, но работа над ним уже ведётся.

До его появления заказчикам рекомендовано руководствоваться действующим приказом Росгвардии от 15 февраля 2021 г. № 45, но только в части, не противоречащей законодательству Российской Федерации.

«До издания указанного порядка приказ Росгвардии от 15 февраля 2021 г. № 45 применяется в части, не противоречащей законодательству Российской Федерации», — отметили в Росгвардии.

Это означает, что привычный механизм расчёта НМЦК пока сохраняется, но в ближайшее время его могут скорректировать с учётом новых требований закона.

Почему это важно для заказчиков и ЧОП

Разъяснение Росгвардии — не просто формальность. Оно имеет прямое практическое значение для всех участников рынка охранных услуг.

Для государственных и муниципальных заказчиков это означает необходимость пересмотреть подход к формированию контрактов. Если раньше в один договор можно было включить и охрану, и техническое обслуживание систем безопасности, то теперь так делать нельзя. Придётся проводить отдельные закупочные процедуры.

Для частных охранных организаций — это сигнал к тому, чтобы разделять свои услуги в коммерческих предложениях и договорах. Даже если компания оказывает оба вида услуг, они должны быть оформлены разными документами.

Для всей отрасли — это шаг к большей прозрачности и структурированности. Законодатель и Росгвардия последовательно разделяют понятия «охранная услуга» и «техническая работа», и это требует от участников рынка более внимательного отношения к юридическому оформлению своей деятельности.

С 1 сентября 2026 года новые правила вступят в силу, и лучше подготовиться к ним заранее.

По материалам garant.ru

Леонид Владимирович Веденов родился 7 июля 1956 года в г. Москве. В 1979 году окончил Московское высшее техническое училище им. Н.Э. Баумана. С 1979 года по 1981 год служба в Советской армии. Направлен по комсомольской путевке для прохождения службы в органах внутренних дел. С 1981 года назначен на должность инспектора отдела уголовного розыска УВД Красногвардейского райисполкома г. Москвы. С 1992 года по 1998 год возглавлял отдел по экономическим преступлениям УВД Южного административного округа г. Москвы. В 1993 г. окончил Высшую юридическую заочную школу МВД РФ. С 1998 года по 2001 год замещал должность ведущего консультанта – помощника заместителя Министра Секретариата руководства министерства Аппарата Министерства внутренних дел Российской Федерации. С 2001 года по 2015 год замещал должность заместителя начальника Департамента охраны общественного порядка МВД России – начальника управления лицензионно-разрешительной работы. С 2015 года по 2019 год возглавлял Управление лицензионно-разрешительной работы МВД России и Главное управление государственного контроля и лицензионно-разрешительной работы Росгвардии. 6 февраля 2020 года Веденов Леонид Владимирович Указом Президента Российской Федерации № 96 назначен на должность первого заместителя начальника Главного управления по обеспечению охраны общественного порядка и координации взаимодействия с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации МВД России. 6 февраля 2020 года Указом Президента Российской Федерации № 96 Веденову Леониду Владимировичу присвоено специальное звание генерал-лейтенант полиции. Награжден государственными и ведомственными наградами. Курирует вопросы обеспечения деятельности: - Правительственной комиссии по профилактике правонарушений; - Оперативного штаба МВД России по профилактике правонарушений; - Постоянной комиссии по совершенствованию организации государственной и иной службы российского казачества (Ответственный секретарь); - Консультативной комиссии МВД России по вопросам оказания частными охранными организациями содействия территориальным органам МВД России (председатель Комиссии). Курирует организационно-плановое обеспечение деятельности ГУОООП МВД России, а также вопросы привлечения негосударственных общественных объединений и организаций правоохранительной направленности к участию в охране общественного порядка.