Проблема нехватки высокопрофессиональных охранников существует, наверное, столько же, сколько в России существует частная охрана. Прошло более 30 лет со дня принятия Закона «О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации», за это время многое изменилось в охранной отрасли.

Однако, одна тенденция остается практически неизменной. Это отток кадров из частных охранных организаций в ряды САВОКЕРов (сторожа/администраторы/вахтеры/операторы/контролеры и др. – прим. ред.).

Из года в год число лиц, выполняющих охранные функции без удостоверения частного охранника, продолжает расти. Как правило, это связано с нежеланием охранников и соискателей на должность нести расходы на обучение, прохождение медицинской комиссии и получение удостоверения частного охранника.

Большинство сотрудников пенсионного возраста как легально, так и полулегально выполняющих охранные функции, зачастую высказывают бόльшую заинтересованность в получении заработной платы «в конверте», нежели чем в оплате налогов в пользу государства.

Поскольку наведение порядка в частной охранной отрасли неразрывно связано с искоренением фактов незаконного оказания охранных услуг, Президиумом Общероссийского отраслевого объединения работодателей в сфере охраны и безопасности «Федеральный координационный центр руководителей охранных структур» (ФКЦ РОС) было принято единогласное решение о создании в составе ФКЦ РОС рабочей группы по борьбе с незаконной охранной деятельности.

В состав рабочей группы вошли 11 представителей частных охранных организаций, возглавил группу Е.И. Шипицин - член Президиума ФКЦ РОС.

Целью рабочей группы является исключение случаев охраны САВОКерами объектов, к которым предъявляются требования об их обязательной антитеррористической защищенности (АТЗ).

На сегодняшний день активное участие в работе группы принимают представители более 30 территориальных подразделений ФКЦ РОС, а также представители частных охранных организаций из более чем 40 регионов Российской Федерации.

Участниками рабочей группы выработаны критерии, позволяющие, определять возможные нарушения АТЗ на охраняемых объектах. По всем регионам РФ проводится активный сбор информации по выявленным нарушениям на объектах с целью последующего перевода с незаконной охраны на сотрудничество с частными охранными организациями.

В планах рабочей группы до конца года стоят вопросы по подготовке методологии борьбы с незаконной охранной деятельностью, включающей в себя взаимодействие с заказчиками охранных услуг, представителями частной охранной отрасли, органами исполнительной власти.

Также планируется подготовка направленных на искоренение случаев незаконной охранной деятельности проектов нормативных правовых актов, писем и обращений в заинтересованные инстанции.

На сегодняшний день участниками рабочей группы проведено две видеоконференции, на которых разобраны существующие проблемы, основные вопросы и составлен дальнейший план работы.

Члены рабочей группы уверены, что в текущей сложной рыночной ситуации, где, с одной стороны, ужесточается контроль за охранными организациями, а с другой существует жесткий дефицит кадров, вовлеченность каждого участника рынка охранных услуг позволит изменить ситуацию в пользу отрасли.

Для лиц, заинтересованных в борьбе с незаконной охранной деятельностью, рабочей группой создан чат в телеграмм-канале, в котором организовано взаимодействие участников через обсуждение/предоставление документации и информирование/ответы на вопросы участников.

Заявку на присоединение к рабочей группе можно подать, направив запрос со своими ФИО и контактным телефоном на электронную почту nod@fkc-ros.ru.

ГардИнфо

«Кто, и главное, как, охраняет нас, наших детей, родных и близких?», - вопрос, ответ на который простого обывателя практически не интересует. Не интересует пока. Пока не случится очередное резонансное нападение на школу, детский сад, больницу. Пока опять не пострадают невинные люди. И вот тогда ответ на вопрос, почему это случилось, будет у всех - от домохозяек до депутатов Государственной Думы. В очередной раз кто-то вспомнит про недостаточное финансирование, кто-то - про дефицит кадров в охранных организациях, ещё кто-то традиционно предложит передать охрану социальных объектов Росгвардии.

Традиционно многие «эксперты» никак не коснутся несовершенства закупочного законодательства, согласно которому выигрывает тот, кто предлагает наименьшую цену, многие забудут о существовании охранных организаций, профессионально занимающихся демпингом не рынке охранных услуг, многие не вспомнят об отсутствии системного подхода к повышению качества охранных услуг, предоставляемых частными охранными организациями. Многие, но не всё…

С 2016 г. Общероссийское отраслевое объединение работодателей в сфере охраны и безопасности «Федеральный координационный центр руководителей охранных структур» (ФКЦ РОС) совместно с федеральными органами исполнительной власти, Общественной палатой Российской Федерации, Торгово-промышленной палатой Российской Федерации проводит системную, планомерную работу, направленную на «обеление» частной охранной отрасли и повышение качества услуг, оказываемых частными охранными организациями. Наиболее значимыми результатами этой работы стали: принятие Приказа Росгвардии № 45 от 15 февраля 2021 года, которым введен порядок определения начальной максимальной цены контракта при осуществлении закупок охранных услуг, принятие Постановления Правительства РФ №1946 от 31.10.2022г., которым установлено новое соотношение критериев «цена» (40%)-«качество» (60%) для закупки охранных услуг.

Региональными объединениями развиваются такие механизмы положительного влияния на рынок охранных услуг как общественный контроль и экспертиза качества исполнения государственных и муниципальных контрактов, предусмотренная ст. 94 44-ФЗ.

Да, реализация намеченных планов зачастую идет трудно, но, как известно, дорогу осилит идущий.

Так, 30 сентября 2024 года Управлением Федеральной антимонопольной службы по Вологодской области было принято решение о внесении ООО ЧОП «Рысь-1» в реестр недобросовестных поставщиков. В основу указанного решения легли факты грубых нарушений требований государственного контракта, выявленные экспертами территориального подразделения ФКЦ РОС – РООР ФКЦ Вологда, в результате кропотливой и планомерной работы в рамках общественного контроля и независимой экспертизы качества оказываемых охранных услуг.

Коротко об истории вопроса:

ООО ЧОП «Рысь-1», зарегистрированное в Вологодской области, с начала своей деятельности проводило политику агрессивного участия в конкурсных процедурах по охране объектов, имеющих категорию АТЗ. На протяжении последних трех лет исполняло государственные и муниципальные контракты.

ЦЛРР Вологодской области неоднократно привлекал общество к ответственности, назначал внеплановые проверки, информировал заказчиков (государственные и муниципальные учреждения) о многочисленных нарушениях. Практически ежегодно руководство ООО ЧОП «Рысь-1» вызывалось на комиссию по качеству оказания охранных услуг в ЦЛРР УФСВНГ по Вологодской области.

В апреле 2022 года БУК «Вологодский колледж искусств» расторг в одностороннем порядке государственный контракт с ООО ЧОП «Рысь-1» и инициировал внесение предприятия в РНП. Однако, УФАС Вологодской области, признав законность одностороннего расторжения, в первый раз проявило снисхождение к нарушителю, посчитав нарушения, выявленные проверочной комиссией и экспертами РООР ФКЦ Вологда, незначительными.

Тем не менее, ООО ЧОП «Рысь-1» продолжило политику игнорирования требований технических заданий государственных контрактов, неоднократно в отношении общества составлялись протоколы об административных нарушениях, и, спустя полтора года, БУЗ ВО «Вологодская областная детская больница», как заказчик охранных услуг, расторгло контракт в одностороннем порядке и инициировало внесение злостного нарушителя в РНП.

Таким образом, по результатам обращения УФАС России по Вологодской области, впервые в реестр недобросовестных поставщиков было внесено частное охранное предприятие.

[pdf-embedder url="https://guardinfo.online/wp-content/uploads/2024/10/reshenie_779.pdf" title="Решение_779"]

Гардинфо

Мы продолжаем следить за деятельностью Органа по сертификации услуг Общества с ограниченной ответственностью «Стандарты охраны» по проведению добровольной сертификации услуг в рамках осуществления деятельности в Системе добровольной сертификации «Охрана и безопасность».

После небольших «летних каникул» – перерыва, связанного с отпусками, снова начали поступать заявки и началась работа с ними. На этот раз в адрес органа по сертификации услуг ООО «СТАНДАРТЫ ОХРАНЫ» поступила заявка из заполярного Мурманска на проведение добровольной сертификации услуг на соответствие требованиям ГОСТ Р 59044-2020 «Охранная деятельность. Оказание охранных услуг, связанных с принятием соответствующих мер реагирования на сигнальную информацию технических средств охраны. Общие требования» (далее - ГОСТ Р 59044-2020, Пультовая охрана).

Необходимо отметить, что ГОСТ Р 59044-2020 является одним из самых сложных с точки зрения требований, предъявляемых к заявителю на проведение сертификации, а пультовая охрана как услуга, на сегодняшний день, самая востребованная.

Особенности ГОСТ Р 59044-2020 прежде всего проявляются в требованиях к процессу оказания услуг и состоянию материально-технической базы.

Как обычно, заявка рассматривается в соответствии с процедурами, регламентированными Системой менеджмента качества Органа по сертификации услуг «Проведение работ по сертификации услуг», по ней принимается решение. В приложении к заявке появляются такие документы как РХИ (разрешение на хранение и использование оружия и патронов к нему), разрешение на использование радиочастот, справка о наличии средств связи, справка о наличии транспортных средств. Эксперты могут запросить и другие необходимые сведения. Для проведения оценки оказания услуг была назначена комиссия в составе двух экспертов по подтверждению соответствия услуг. Первое, на что обращаем внимание – это значительный объем Объектов проверки частной охранной организации при сертификации охранных услуг, связанных с принятием соответствующих мер реагирования на сигнальную информацию технических средств охраны (приложение к Программе оценки оказания услуг) по сравнению с другими национальными стандартами.

В соответствии с Программой оценки оказания услуг комиссия выехала в г. Мурманск для проведения выездной проверки. Выездная проверка прошла в два дня. Практика показывает, что для проведения работ по оценке оказания услуг по Пультовой охране — это минимальный срок для работы экспертной комиссии по каждой заявке. Как и при любой проверке, за это время проверяется офис охранной организации (место осуществления деятельности), но кроме «стандартного» перечня документов: правоустанавливающие документы, лицензии, разрешения, положения, инструкции, приказы и другие документы, выполнения требований к процессу оказания услуг, условий контрактов (договоров), состояние материально-технической базы, квалификация работников и руководящего состава, требования ГОСТ Р 59044-2020 имеют свои особенности. Остановимся на них.

При Пультовой охране обязательно проверяется наличие необходимого количества служебного оружия и специальных средств, а также периодичность их получения нарядами охраны.

В дежурной части (пультовой) проверяется:

• наличие необходимых средств связи и их работоспособность; • наличие оборудования, позволяющего наблюдать отметки на экране групп быстрого реагирования (ГБР) в режиме реального времени с отработкой вводных на их перемещение с отслеживанием на экране и уточнением места нахождения; • наличие карточек (планов) охраны объекта, а также возможность их передачи экипажу ГБР при срабатывании ТСО; • знание оперативными дежурными и другими специалистами своих обязанностей, практические действия при прохождении сигналов тревоги и порядок управления экипажами ГБР.

При проверке экипажей групп быстрого реагирования проверяется их состав, экипировка, оснащение и вооружение охранников. Большое внимание уделяется проверке автотранспорта экипажей ГБР:

• документы на право пользования автомобилем; • наличие утвержденной ГИБДД схемы раскраски транспортных средств ГБР: наименования ЧОО и надписи ГБР, телефона дежурной части, наименования города регистрации ЧОО; • наличие средств видеофиксации в транспортных средствах ГБР; • наличие в транспортном средстве ГБР оборудования, передающего информацию о местонахождении ГБР; • комплектность возимого в ГБР оборудования.

В ходе проверки обязательно проверяется порядок действий экипажей ГБР при отработке сигнала тревоги, с момента ее поступления на приемное устройство в автомобиле ГБР до прибытия на объект охраны.

Оценивается и ряд других показателей.

Действительно требований много, выполнить их не просто, но те, кто прошел проверку и подтвердил свое соответствие требованиям национального стандарта ГОСТ Р 59044-2020 по праву могут считаться профессионалами своего дела и им можно доверять.

Эксперты завершили свою работу в заполярье и возвратились в Москву. Впереди у них новые заявки и новые задачи. А результаты их работы будут переданы другому эксперту, который проверит полноту и качество работы экспертной комиссии, соответствие организации требованиям национального стандарта и сделает вывод о возможности выдачи Сертификата соответствия.

фото можно посмотреть по ссылке