23 сентября в Общественной палате РФ состоялись общественные слушания на тему: "Использование потенциала НСБ в общественных интересах: безопасный подъезд, улица, столица".

Организатором мероприятия выступили Комиссия ОП РФ по общественному контролю, общественной экспертизе и взаимодействию с общественными советами, Комиссия ОП РФ по безопасности и взаимодействию с ОНК, совместно с Координационным советом НСБ России и Общероссийским профсоюзом НСБ.

Участники общественных слушаний, а ими стали члены Общественной палаты, представители органов исполнительной и законодательной власти, общественных организаций, СМИ, эксперты и рядовые жители города обсудили использование технических средств обеспечения безопасности граждан, актуальность частно-государственного партнерства в обеспечении общественной безопасности внедрение инновационных технологий в практики охранной деятельности.

Они также отметили, что защита Конституционных прав жителей Москвы и Подмосковья на охране жизни и здоровья по их месту жительства, эффективное и действенное предупреждение, предотвращение и восстановление нарушенных прав, защита от террористических угроз, проявлений экстремизма и вандализма, проникновения криминала предотвращение чрезвычайных ситуаций, было и остается приоритетным направлением деятельности структур НСБ, и пришли к мнению о разработке программы "Подъезд - территория безопасности" и включения ее в проект "Безопасная столица". К реализации проекта планируется привлечь экспертов негосударственной сферы безопасности, некоммерческие организации, профессиональные объединения производителей и поставщиков охранного оборудования.

С инициативой проведения мероприятий по мониторингу состояния технических средств ограничений доступа в многоквартирные дома, с целью надлежащей оценки последствий незаконных действий предприятий, допускающих ненадлежащее оформление документов на техобслуживание систем контроля доступа, и разработкой механизма общественного контроля в области негосударственной сферы безопасности, выступил заместитель председателя комиссии ОП РФ по общественному контролю Дмитрий Галочкин.

«ОП РФ совместно с Координационным советом НСБ Москвы и профильными НКО проведет в столице мониторинг безопасности жилых домов и прилегающих к ним территорий. Согласно данным МВД РФ, в период с января по июль 2016 г. в Москве зарегистрировано более 107 тыс. преступлений, при этом порядка 60% из них совершаются в общественных местах, на улицах, во дворах и подъездах домов. Поэтому сегодня крайне важно сосредоточиться на вопросах охраны граждан именно в жилом секторе», - сообщил Галочкин. - Помимо точечных проверок мы организуем ряд общественных мероприятий, на которых обсудим эффективность нынешнего законодательства и нормативных документов. По итогам будет разработана «дорожная карта» по улучшению ситуации в данной сфере, которую мы направим в органы государственной власти».

"НСБ поставило перед собой системную задачу: стать партнером государства в обеспечении общественной безопасности и накапливать положительный опыт взаимодействия на федеральном, региональном и местном уровнях, а также повышать качество услуг, эффективно работать над повышением деловой репутацией НСБ", – подчеркнул Дмитрий Галочкин.

Его поддержала председатель профильного Комитета Мосгордумы Инна Святенко. "На территории Москвы вот уже два года действует проект "Безопасная столица", и виды деятельности данной организации становятся все более разнообразными, - заявила Святенко. - Все мы понимаем, что личная безопасность граждан не только в общественных местах, но и в жилом секторе - самый важный вопрос, поэтому так важно патрулирование, которое было организовано совместно с НСБ. Тем не менее, хочу отметить, что помимо физического присутствия на территории жилого сектора общественников и представителей "Народной дружины", возникла необходимость мониторинга технических средств, которые используются в жилом секторе".

Продолжая тему, затронутую Инной Святенко, представитель МГРО "Россоюзспас" Виктор Бирюков также добавил, что необходимо обратить пристальное внимание на культуру поведения ЧОПов, осуществляющих охрану жилого сектора.

Перед собравшимися также выступили представители Ассоциации предприятий технических средств безопасности, отметив, что необходимо формирования общественного неприятия пренебрежения правами граждан, пропаганда индивидуальных и коллективных действий по минимизации монополизма и демпинга на рынке услуг технических средств контроля доступа в многоквартирные дома.

"Во главе угла во всех случаях должно стоять соблюдение прав и законных интересов граждан, т.е. конечных потребителей услуг. Договоры на техническое обслуживание систем контроля доступа в многоквартирные дома должны заключаться с их прямым волеизъявлением, обеспечивать реальную безопасность, живую и эффективную обратную связь и надлежащее качество обслуживания, - сказал член правления Ассоциации технических средств безопасности Евгений Макаров, - Должен сохраняться принцип прямой и непосредственной ответственности поставщика услуг перед потребителями. Отсутствие прямых договоров недопустимо.Также должна быть обеспечена полная прозрачность ценовой политики".

Представители компаний-поставщиков и производителей охранного оборудования обратились к членам ОП РФ с предложением создать систему общественного контроля, которая бы способствовала более укреплению сотрудничества и доверия между обществом и бизнесом в области обеспечения безопасности структурами НСБ.

«В последние время участились случаи, когда крупные организации, для которых данная сфера услуг даже не является профильной, но имеющие административный ресурс, пытаются монополизировать рынок», — рассказал директор по развитию ООО «СВ-Сервис» Алексей Душаков. Таким образом, этими компаниями оказывается давление на местные органы самоуправления, обманным путем производится сбор подписей жителей в протоколах выбора обслуживающей организации.

По словам Душакова, общественный контроль в этой сфере поможет избежать подобных инцидентов и сможет способствовать установлению прозрачной и здоровой конкуренции на рынке.

Принимая во внимание актуальность и значимость поддержки усилий государства по защите и обеспечению Конституционных прав граждан РФ со стороны бизнеса и институтов гражданского общества, по итогам обсуждений эксперты пришли к выводу о недостаточной вовлеченности этих структур в данный процесс.

В связи с этим было принято решение рекомендовать:

• Правительству Москвы и Московской области рассмотреть возможность создания постоянно действующей рабочей группы по регулированию рынка технических систем контроля доступа в многоквартирных домах;
• Министерству строительства и ЖКХ РФ рассмотреть возможность разработки ГОСТов, регулирующих данную отрасль;
• Департаменту города Москвы по конкурентной политике, Комитету по конкурентной политике МО рассмотреть возможность разработки организационно-методического и организационного сопровождения вопросов, связанных с функционированием рынка технических систем контроля доступа в многоквартирных домах;
• Департаменту ЖКХ и благоустройства Москвы, МФЦ г. Москвы и МО рассмотреть возможность формирования законодательных механизмов о порядке заключения трехсторонних договоров между МФЦ, Банком и Поставщиком услуг, с обязательной констатацией  того, что данные договора могут заключаться только при наличии согласия жителей, оформленных соответствующими протоколами общих собраний, а также уточнить регламент обслуживания запирающих устройств и домофонов.

После завершения общественных слушаний приглашенные жители Москвы получили возможность лично обратиться к членам Общественной палаты РФ со своими вопросами, предложениями, а также рассказать о  проблемах, с которыми они сталкиваются по месту жительства.

Дарья Подчезерцева, ГардИнфо

21 сентября 2016 года в редакции АНО "Парламентская газета" прошёл круглый стол на тему "Об усилении требований к ЧОПам, принимающим участие в госзакупках".

Члены Общественной палаты РФ, представители Росгвардии и  эксперты НСБ обсуждали Проект постановления Правительства РФ "Об установлении требований к частным охранным организациям, оказывающим охранные услуги для обеспечения государственных и муниципальных нужд", разработанный в соответствии с частью шестой статьи 11 Закона РФ от 11 марта 1992 г. № 2487-I "О частной детективной и охранной деятельности в РФ".

«Проект вводит ряд требований для вневедомственной охраны с тем, чтобы на рынке оставить только дееспособные, добросовестные и эффективные частные охранные предприятия, и оградить граждан от неопытных участников рынка», — сообщил член Общественной палаты, председатель Общероссийского профсоюза НСБ Дмитрий Галочкин.

По утверждению главного эксперта-специалиста Управления по организации лицензионно-разрешительной работы МВД РФ Андрея Аванесова, основной посыл, которым руководствовались при принятии данного постановления — это повышение качества предоставляемых ЧОПами услуг при охране объектов, финансируемых за счёт бюджетов различных уровней.

"Был проведен анализ, который показал, что эти нормы позволят сократить количество фирм-однодневок, которые создаются под конкретный конкурс для демпингирования цен, а демпинг может доходить до 50 % в некоторых конкурсах, как уже отмечалось на заседании, посвященном тарифному регулированию в сфере охраны, проходившем в ФАС. - заметил Аванесов. - Выигрывая конкурс, организация либо по субподряду передавала пост, либо не выполняла обязательства или выполняла их частично, либо охрану осуществляли неквалифицированные охранники".

Что касается пункта о наличии в штате не менее 100 работников, обладающих правовым статусом частного охранника, то, по словам Андрея Гарриевича, "законодательство, регулирующее сферу малого и среднего предпринимательства, устанавливает градацию до 250 человек для средних предприятий, предполагающее применение упрощенной системы налогооблажения. Также проведен анализ крупных участников, выигрывающих тендеры, и, в большинстве случаев, это именно предприятия, имеющие в своем штате не менее 100 человек. Однако это требование пока еще может подвергнуться корректировке".

Председатель профсоюза правоохранительных органов и силовых структур Алексей Лобарев

"Обязательное членство в СРО и (или) объединениях работодателей и профсоюзах - это нововведение, которое было предусмотрено с учетом текущих веяний развития саморегулируемых организаций, с учетом ситуации на рынке труда в охранных организациях", - сказал Аванесов. Он также подчеркнул, что в последнее время отмечается все больше случаев нарушения прав работников охранных предприятий, происходит невыплата заработной платы, не соблюдается Трудовое законодательство. "Это новшество (членство в СРО - прим. ред) позволит повысить ответственность ЧОО, участвующих в конкурсах, так как СРО будет осуществлять свой усиленный контроль" - добавил он.

Заместитель председателя Московского Антикоррупционного комитета и Национального комитета общественного контроля Марина Сирота

Говоря о том, что нормы, прописанные в проекте Постановления, не будут применяться к ЧОО, учрежденным войсковыми казачьими обществами, Аванесов отметил, что к вопросам казачества государство предъявляет достаточно пристальное внимание, ставя перед ним особо важные задачи и не сомневаясь в их последующем выполнении. "У нас есть закон о государственной казачьей службе и ряд нормативных актов, таких как 93 постановление (Постановление Правительства РФ от 26 февраля 2010 г. N 93 "О видах государственной или иной службы, к которой привлекаются члены хуторских, станичных, городских, районных (юртовых), окружных (отдельских) и войсковых казачьих обществ" - прим.ред), которое позволяет казакам охранять любой гособъект на основе договоров или соглашений с конкретным федеральным органом, субъектом или органом самоуправления. Поэтому я не думаю, что даже, если обсуждаемые требования не будут применяться к казачьим обществам, то соотношение сил на охранном рынке принципиально поменяется" - заключил Аванесов.

Следует отметить, что положение о наличие в ЧОО не менее ста сотрудников, вызвало широкий резонанс в экспертном сообществе. Так, заместитель председателя Комитета Торгово-промышленной палаты по безопасности предпринимательской деятельности Анатолий Данилов считает,  что если постановление вступит в силу, представители вневедомственной охраны будут подавать в суд, поскольку закон о защите конкуренции противоречит требованию о необходимом количестве членов в штате структур вневедомственной охраны. «Только вчера в Торгово-промышленной палате мы обсуждали стратегию развития малого предпринимательства в стране. Если постановление в существующем виде будет принято, это «выключит» малый бизнес из этой сферы. Необходимый путь развития — вступление в СРО, такая система уже работает в нашей стране, и введение соответствующих профстандартов," — отметил Данилов.

С Даниловым согласился Вице-президент СРО Ассоциация «Школа без опасности» Михаил Гаврилов. По его мнению, "Любые новшества, инициативы "из вне" всегда конфликтны, они затратны для государства, тяжело воспринимаются сообществом. Выход из положения — шире использовать внутренние инициативы и ресурсы, в том числе, базы добровольного саморегулирования. Необходимо повышать квалификацию охранного ресурса согласно разработанным и разрабатываемым профстандартам. - сказал Гаврилов. - Кроме этого, следует поднять вопрос о расчетах оплаты услуг и рассмотреть категорирование объектов. С повышением категории и статуса объекта в данном отношении автоматически повышается требования к охранному ресурсу и к ЧОО, и, соответственно, расценивается другая ответственность и другая плата" - добавил он.

Обсуждение продолжил заместитель Председателя Правления Ассоциации "КЦ РОСС" Юрий Покидов, отметив, что от принятия данного пункта Постановления, в первую очередь, пострадают регионы.  "Наличие в штате не менее ста работников — вопрос спорный. С одной стороны, всеми признано, что более крупная организация имеет больше качественных возможностей, но, если посмотреть структуру частных охранных организаций, то ЧОПы, в которых более ста сотрудников, которые работают с НДС, в большинстве своем, находятся в Москве, а уже даже за МКАД количество таких организаций падает на порядок, а в некоторых местах не имеется вообще. Люди стараются жить на УСН, это обусловлено тяжелым экономическим положением. Понятно, что государству хотелось бы иметь дело не с 23 тысячами ЧОО, а, скажем, с 10 тысячами. Но нужно задуматься, что мы найдем, и что мы потеряем, - сказал Покидов - Нужно чётко сопоставить глобальные требования государства и существующие реалии в регионах"

Юрий Васильевич также затронул вопросы казачества. "Получается, что, оставаясь за пределами этого постановления, может сложиться так, что они будут иметь грубые нарушения, не иметь опыта работы, не иметь 7 вида деятельности, но иметь право взять под охрану объект. И примеры такие уже есть, это вам подтвердят в Краснодарском крае. Требования должны быть равными для всех игроков рынка" - заключил Покидов.

Пользуясь случаем, Юрий Васильевич пригласил участников мероприятия на организуемый Ассоциацией "КЦ РОСС" круглый стол на тему: "Стоимость и качество охранных услуг. Противодействие демпингу. Деловая репутация", который состоится 18 октября 2016 года в рамках Международной выставки средств обеспечения безопасности государства, вооружений и технического оснащения правоохранительных органов и ведомств "ИНТЕРПОЛИТЕХ".

Покидова поддержал и Председатель Регионального объединения работодателей негосударственных структур безопасности столицы Игорь Клыков, и, также сделав акцент на положении о наличии ста работников в ЧОПе, заметил, что "в столице из четырёх с половиной тысяч частных охранных предприятий не более десяти-пятнадцати процентов имеют численность в сто сотрудников», — отметил он. Кроме того, Игорь Борисович  высказал свои соображения по поводу положения о невозможности участия в конкурсе ЧОП, не выходящих на рынок в течение года. «Если замечаний к деятельности структуры нет, её необходимо допускать к конкурсу. Кроме того, нельзя забывать, что сейчас, после сокращения правоохранительных структур, в ряды профессионального сообщества вольются ещё кадры, которые в негосударственной сфере безопасности будут развиваться постепенно», — напомнил Клыков.

Председатель Исполкома Общероссийского профсоюза НСБ Сергей Хмелев, положительно отозвавшись о проекте Постановления, добавил, что на данном этапе ценовой критерий на любых торгах перевешивает все, а вопросы деловой репутации предприятия практически не рассматриваются. "Но сфера безопасности граждан — это особый вид экономической деятельности. Мы должны создать такую систему, чтобы государственные и бюджетные средства тратились оптимальным способом, то есть получить максимум безопасности за оптимальные деньги. Я очень поддерживаю, что ранее МВД, а теперь Росгвардия, занялись этим вопросом. Детали проекта можно обговаривать, но, вне сомнения,  предприятия, работающие по госконтрактам, должны быть системными предприятиями. Поэтому они должны входить в какие-то организации или объединения, а люди, которые стоят на постах, должны быть членами профсоюза" - подчеркнул Хмелёв.

Президент Ассоциации ветеранов органов государственной охраны "Девятичи" Юрий Тужилкин предложил создать реестр проверенных ЧОП, которым государство "безболезненно" сможет доверить охрану предприятий. «При выборе охранного предприятия необходимо смотреть на заслуживающие доверия структуры вневедомственной охраны, для этого нужен реестр проверенных частных охранных предприятий», — считает Тужилкин. — Сфера оказания охранных услуг должна стать нишей для опытных профессионалов, чтобы в отрасли был поставлен заслон для фирм-однодневок, сотрудники которых пытаются получить необходимые навыки непосредственно в ходе оказания охранных услуг".

Подводя итоги общественных слушаний по проекту постановления, Дмитрий Галочкин заверил, что в Общественной палате будет подготовлено заключение с предложениями экспертов по корректировке документа. «Пока проект постановления находится на обсуждении, у нас есть время учесть замечания, внести какие-то предложения, изменения и дополнения», — заключил он.

 Дарья Подчезерцева, ГардИнфо

Сегодня, 21 сентября, во Владивостоке состоялось расширенное заседание Координационного совета УМВД России по Приморскому краю по взаимодействию с охранными и сыскными структурами, юридическими лицами с особыми – уставными задачами и другими организациями правоохранительной направленности.

В работе заседании приняли участие: начальник Центра лицензионно-разрешительной работы УМВД России по Приморскому краю, подполковник полиции Виталий Сергеевич Бачкин; Председатель правления Ассоциации «КЦ РОСС» - секретарь Координационного совета МВД России Александр Михайлович Козлов; представитель Координационного совета МВД России по Приморскому краю Евгений Викторович Пушкарев; председатель Комитета по безопасности предпринимательской деятельности и противодействию коррупции Союза «Приморская ТПП» Виктор Евгеньевич Полушин; заместитель начальника тех. отдела ФГКУ УВО УМВД России по Приморскому краю, подполковник полиции Павел Леонидович Гаврилов; представители Координационных советов МВД России: Пермской области (Козеев Андрей Геннадьевич), Магаданской области (Крылов Олег Вячеславович), Новосибирской области (Щербаков Виталий Николаевич), Амурской области (Шамратов Александр Михайлович), Еврейской автономной области (Титоренко Сергей Александрович), Сахалинской области (Карпов Игорь Вячеславович), Хабаровского края (Шаповалов Александр Викторович), Республика Саха (Якутия) (Дедюхин Александр Александрович).

Так же присутствовали свыше 70 руководителей охранных предприятий Приморского края и представителей общественных организаций правоохранительной направленности.

Открыл совещание Виталий Сергеевич Бачкин. Он выступил с докладом о результатах участия частных охранных предприятий в работе по охране общественного порядка и профилактике правонарушений. Содействие охранных предприятий в обеспечение охраны общественного порядка при проведении на острове Русский Восточно-экономического форума.

Далее слово предоставили Александру Михайловичу Козлову. Его выступление на тему «Тенденции и перспективы развития законодательства, регулирующего частную охранную деятельность» вызвало большой интерес и самое бурное обсуждение. Было задано большое количество вопросов, на которые по окончанию выступления Александр Михайлович отвечал и давал разъяснения.

Андрей Геннадьевич Козеев выступил с докладом: «Отраслевые стандарты качества в охранной отрасли. Механизм их разработки, внедрения и использования при проведении государственных закупок охранных услуг. Опыт Пермского края».

По вопросу «Профилактики недобросовестной конкуренции в сфере закупок» выступил Виктор Евгеньевич Полушин.

Представитель Координационного Совета МВД России по Магаданской области Олег Вячеславович Крылов выступил по теме: «Проблемы нормативного регулирования в частной охранной деятельности».

Помощник президента Ассоциации структур безопасности Дальневосточного Федерального Округа Валерия Викторовна Зайцева рассказала про освещение профессиональной, культурной и спортивной деятельности охранных предприятий – членов АСБ ДФО за 2016 год, направленных на повышение мастерства и престижа профессии в негосударственной сфере безопасности.

Так же было много вопросов и обсуждение затронутых на совещании тем. Президент АСБ ДФО Виктор Владимирович Гутов в своем выступлении затронул вопрос о реорганизации Координационного совета.

По завершении заседания Координационного совета отличившимся сотрудникам охранных организаций вручены благодарности за добросовестное отношение к исполнению служебных обязанностей, существенный вклад в обеспечении общественной безопасности на территории Приморского края и активное содействие органам внутренних дел в обеспечении правопорядка.

Пресс-служба Охранного Холдинга "Гранит"